2026年9月20日至23日，中美双方在美国纽约和华盛顿举行第八轮经贸磋商，就中美贸易理事会工作规程及”300亿对300亿”对等降税框架等达成共识。根据商务部9月28日公布的官方信息，中方将在约300亿美元自美进口商品中降低关税，医疗器械位列其中；美方同步对约300亿美元自华进口商品实施降税。此次降税框架明确，超过90%的产品将免除相互加征的全部关税，回归最惠国关税待遇。本次降税不仅是对前期经贸摩擦的实质性缓解，更是重塑医疗器械进出口格局的重要契机。本文将从清单细节与行业运行逻辑出发，为会员单位提供客观、务实的深度研判。

        一、 中方清单：46个税则号列涵盖七大核心品类

        经逐一核查《中国进口产品清单》中的1619个税号，本次降税共涉及46个医疗器械相关税则号列，覆盖诊断、治疗、康复、植入等关键领域。具体梳理如下：

1. 诊断设备（9项）

        行业观察：诊断设备是此次清单中覆盖面最广的类别，尤其是核磁共振成像装置及其零件、彩色超声诊断仪的纳入，直接回应了国内高端医学影像设备在核心零部件和整机上的进口需求，有助于缓解部分医疗机构的设备更新压力。

2. 放射与治疗设备（9项）

        行业观察：X射线管等核心零部件的降税，对国内放疗、影像设备制造商是一大利好。此前受加征关税影响，部分进口核心元器件成本居高不下，此次回归最惠国税率有望打通供应链堵点。

3. 专科医疗器械（4项）

        行业观察：内窥镜及眼科、牙科专科设备的纳入，精准对接了国内消费医疗和微创外科的高增长需求，有助于降低民营医疗机构的采购成本。

4. 急救与手术设备（4项）

        行业观察：手术机器人被列入降税清单是本次的一大亮点。作为高端医疗装备的代表，关税的免除将在短期内加速其在三甲医院的配置普及，同时也为国内企业引进技术合作提供了更友好的窗口期。

5. 呼吸与康复设备（6项）

        行业观察：呼吸与康复设备在后疫情时代需求持续旺盛。有创/无创呼吸机的降税，将直接降低重症救治和居家康复的终端价格，惠及广大患者。

6. 植入与矫形器具（10项）

        行业观察：高值耗材是此次清单的重头戏。血管支架、人造关节、心脏起搏器等关乎民生的核心植入物被纳入，高值耗材已纳入集采，有利于民生保障。

7. 医用配套设备（4项）

        行业观察：配套设备配合主要发挥作用的医疗器械使用，普遍风险等级不高，还有部分在监管范围和类别上存在差异，有利于完善医疗机构整体配套需求和大众消费需求。

        二、 美方清单：医疗器械产品缺席

        经协会逐一核查《美国进口产品清单》中的77个税则号列，美方降税清单主要涵盖玩具、家电、婴儿用品、厨卫用品、节日礼物等消费品，未发现归入第90章的税则号列，即本次降税不涉及任何中国产医疗器械产品。

        这意味着，中国医疗器械企业的对美出口短期内无法享受此次降税红利，行业仍需依靠提升产品技术含量和合规能力来突破美国市场壁垒。

        三、 结语

        中美”300亿对300亿”降税框架的落地，是中美经贸关系从”激烈竞争”转向”管控分歧”的重要标志。对医疗器械行业而言，这既是一次进口成本下降的窗口期，也是一场国产替代进入深水区的压力测试。

        协会建议会员单位：第一，精准核算降税带来的成本变化，优化采购和定价策略；第二，加大核心技术和关键零部件的研发投入，将短期成本优势转化为长期技术壁垒；第三，积极参与中美贸易理事会框架下的行业对话，推动将更多医疗器械产品纳入未来降税清单；第四，密切关注美方出口管制政策，做好合规风险防范。

        中美经贸关系的走向仍有变数，但中国医疗器械产业迈向高质量发展的方向不会改变。唯有以开放的心态拥抱竞争，以创新的实力赢得市场，方能在变局中开新局。

来源：商务部官网、中国医疗器械行业协会整理分析